為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進有關(guān)口岸和地方互學(xué)互鑒，在做好疫情防控的同時，提升外貿(mào)進口貨物流轉(zhuǎn)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，商務(wù)部、交通運輸部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國民用航空局、中國國家鐵路集團有限公司等6單位，共同編制了《海運 航空 鐵路口岸外貿(mào)進口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考》，內(nèi)容涵蓋了不同類型口岸進口貨物的作業(yè)程序、工作用時及收費情況等。

一、適用范圍

本參考適用于外貿(mào)進口貨物自海運、航空、鐵路口岸入境至實際進入流通領(lǐng)域前的主要作業(yè)環(huán)節(jié)。文中列明部分口岸采取的有關(guān)措施及用時、收費情況，供參考。相關(guān)作業(yè)流程考慮了新冠病毒檢疫內(nèi)容，對需實施動植物檢疫及其他海關(guān)作業(yè)的環(huán)節(jié)未進行時間與成本測算。有關(guān)用時、收費情況反映當(dāng)前部分口岸做法，不代表最優(yōu)水平，各口岸應(yīng)提高作業(yè)效率，有關(guān)收費應(yīng)以國務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)收費規(guī)則為準(zhǔn)。

二、總體原則

高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制工作部署和最新版新型冠狀病毒肺炎防控方案（目前為第九版）要求，科學(xué)、精準(zhǔn)做好疫情防控，避免防控工作簡單化、一刀切、層層加碼。在確保防疫安全的前提下，提高海運、航空、鐵路口岸等環(huán)節(jié)進口貨物流轉(zhuǎn)效率，避免增加不必要的作業(yè)、費用和貨物積壓，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

三、海運口岸主要作業(yè)程序

（一）貨運代理企業(yè)換單。

貨運代理企業(yè)或貨主到船舶代理企業(yè)辦理提貨單，并繳納相關(guān)費用。

作業(yè)用時：相關(guān)企業(yè)當(dāng)日（工作日）可完成換單。

收費情況：貨運代理企業(yè)或貨主按市場價向船舶代理企業(yè)支付相關(guān)費用。

（二）報關(guān)。

貨運代理企業(yè)或貨主通過國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場窗口辦理進口貨物申報。

作業(yè)用時：海關(guān)系統(tǒng)即時審核處理。現(xiàn)場窗口收到材料后即進行審核處理并通過系統(tǒng)反饋回執(zhí)。

收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報關(guān)費用。如委托貨運代理企業(yè)報關(guān)，貨主按市場價向貨運代理企業(yè)支付相關(guān)費用。

（三）船舶登臨檢查。

船舶進境后，口岸海關(guān)部門對于風(fēng)險布控命中或者相關(guān)規(guī)定要求的船舶實施登臨檢疫，簽發(fā)入境檢疫證書后，開展后續(xù)作業(yè)；對于未實施登臨檢疫的其他國際航行船舶實施電訊檢疫，簽發(fā)入境檢疫證書后，開展后續(xù)作業(yè)。（上海、廣州等海運口岸對符合一定條件的國際航行船舶船員進行新冠病毒核酸檢測。登船作業(yè)人員做好個人防護，不進入船員生活區(qū)域和船舶密閉空間，并在船員核酸檢測出具結(jié)果前封閉管理，不離開港區(qū)。）

作業(yè)用時：廣州海運口岸從船舶靠港到可以登船作業(yè)平均需 3-4 小時。（寧波海運口岸對國際船舶船員開展核酸采樣時間約 0.5 小時，向口岸外檢測機構(gòu)送檢時間約 0.5 小時。實驗室在簽收樣品后 4-6 小時內(nèi)出具核酸檢測結(jié)果。）船舶從抵達港口待泊錨地到可以裝卸作業(yè)平均需 0.67 天。

收費情況：天津、上海、寧波、廣州、深圳蛇口海運口岸均未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

（四）卸船。

碼頭作業(yè)人員將貨物從船上卸下，并運至口岸指定區(qū)域。

作業(yè)用時：2021 年主要集裝箱港口平均在泊時間 1.07天。

收費情況：港口經(jīng)營人按照《港口收費計費辦法》有關(guān)規(guī)定，以市場價收取港口作業(yè)包干費。

（五）海關(guān)貨物檢查。

貨物如被風(fēng)險布控抽中，海關(guān)查驗人員依據(jù)檢查作業(yè)指令對貨物實施檢查。（天津海關(guān)、寧波海關(guān)等在口岸環(huán)節(jié)按照布控指令，對進口貨物實施新冠病毒抽樣監(jiān)測和指導(dǎo)相關(guān)進口企業(yè)、海關(guān)查驗場地（所）經(jīng)營單位對判定為高風(fēng)險等級的進口非冷鏈貨物實施預(yù)防性消毒。）

作業(yè)用時：對企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實施檢查并當(dāng)場確定檢查結(jié)果的，深圳蛇口海運口岸、寧波海運口岸檢查作業(yè) 0.5-2 小時完成。（寧波海運口岸核酸采樣通常 0.5-2 小時內(nèi)完成。廣州海運口岸核酸采樣通常 0.5-3 小時內(nèi)完成。實驗室在簽收樣品后 4-6 小時內(nèi)出具核酸檢測結(jié)果。）

收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取貨物檢查費用。必要時抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測均不收取費用。

（六）海關(guān)放行。

對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行；對檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。

作業(yè)用時：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。

收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

（七）貨主提貨。

貨物放行后，貨運代理企業(yè)或貨主辦理提貨。

作業(yè)用時：寧波海運口岸海關(guān)放行后，企業(yè)即可預(yù)約提貨。90%以上的提貨車輛可在 1 小時內(nèi)完成從進港至提貨出港作業(yè)，平均單次提貨 0.5 小時。天津海運口岸海關(guān)通知貨物放行當(dāng)日，企業(yè)可申請并完成提貨。貨運代理企業(yè)或貨主在 3 天內(nèi)提取貨物。

收費情況：貨主按港口等水運口岸收費目錄清單繳納相關(guān)費用。如委托貨運代理企業(yè)提貨，貨主按市場價向貨運代理企業(yè)支付相關(guān)費用。

四、航空口岸主要作業(yè)程序

（一）企業(yè)報關(guān)。

貨運代理企業(yè)或貨主通過國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場窗口提前如實申報進口貨物相關(guān)信息，為口岸有關(guān)單位研判疫情風(fēng)險、加強分類管理提供依據(jù)。

作業(yè)用時：在各主要航空口岸，企業(yè)完成申報后，海關(guān)審核后即發(fā)出后續(xù)指令。

收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報關(guān)費用。

（二）機坪卸機。

地服人員按有關(guān)要求進行卸機，對鮮活貨物予以優(yōu)先保障。

作業(yè)用時：上海浦東機場 0.5 小時完成卸機。天津濱海機場、杭州蕭山機場、深圳寶安機場 2 小時內(nèi)完成卸機。

收費情況：各主要機場均不就卸貨環(huán)節(jié)單獨收取費用。

（三）入庫理貨。

機場地服人員將貨物轉(zhuǎn)運貨站。貨站人員清點貨物，確保與艙單信息一致。

作業(yè)用時：青島膠東機場 4-5 小時完成理貨。天津濱海機場 6 小時內(nèi)完成理貨。

收費情況：杭州蕭山機場不收取入庫理貨費用。天津濱海機場國貨航貨站按照 0.5 元/千克收取貨物操作費。

（四）海關(guān)貨物檢查。

貨物進口企業(yè)、海關(guān)查驗場地（所）經(jīng)營單位收到檢查通知后，及時將待檢查貨物運至符合海關(guān)作業(yè)條件的場地（所），由海關(guān)查驗人員依據(jù)檢查作業(yè)指令對貨物實施檢查。

作業(yè)用時：對企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實施檢查并當(dāng)場確定檢查結(jié)果的，天津濱海機場、杭州蕭山機場、深圳寶安機場檢查時間約 1-3 小時。（天津濱海機場貨物核酸采樣 0.5-1 小時。）

收費情況：必要時抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測均不收取費用。天津濱海機場、青島膠東機場、杭州蕭山機場未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

（五）海關(guān)放行。

對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行；對檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。

作業(yè)用時：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。

收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

（六）企業(yè)提貨。

貨運代理企業(yè)或貨主持海關(guān)放行單等提貨。作業(yè)用時：各主要機場海關(guān)對貨物放行后，企業(yè)當(dāng)日即可安排提貨。

收費情況：青島膠東機場、深圳寶安機場免堆期 2 天，超出后按每天 0.3 元/千克收費。

五、鐵路口岸主要作業(yè)程序

（一）列車入境。

外方司乘人員駕駛貨運列車進入我國邊境。（滿洲里、綏芬河等鐵路口岸邊檢人員接鐵路部門信息預(yù)報后，以遠(yuǎn)程拍照方式采集外方司乘人員信息并驗放，外方司乘人員全程不下車。）

作業(yè)用時：入境列車減速通過自動噴淋設(shè)備即完成消殺。

收費情況：各主要鐵路口岸站均未向企業(yè)收取消毒費用。

（二）票據(jù)交接。

口岸站將票據(jù)信息錄入鐵路數(shù)字口岸系統(tǒng)，向海關(guān)進行原始艙單電子申報并將信息共享給運單指定的口岸代理企業(yè)或收貨人。

作業(yè)用時：從雙方鐵路辦理完票據(jù)交接到完成向海關(guān)及企業(yè)發(fā)送信息，阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特鐵路口岸作業(yè)用時為 0.5-2 小時。

收費情況：各主要鐵路口岸站均未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

（三）艙單確認(rèn)。

貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)進行艙單確認(rèn)。

作業(yè)用時：各主要鐵路口岸艙單信息網(wǎng)絡(luò)自動確認(rèn)，無需等待。

收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

（四）企業(yè)報關(guān)。

企業(yè)收到到貨通知后通過國際貿(mào)易“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場窗口辦理進口貨物申報。

作業(yè)用時：報關(guān)系統(tǒng)或現(xiàn)場窗口即時審核處理。

收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報關(guān)費用。

（五）貨物裝卸。

對集裝箱貨物及棚車、敞車、罐車等不同車輛裝載的不同包裝或散堆裝貨物，采取龍門吊、正面吊、汽車吊、裝載機、叉車、人力車等不同作業(yè)方式。

作業(yè)用時：根據(jù)不同貨物品類及集裝化程度，各鐵路口岸采取整列多批并行作業(yè)方式壓縮卸車及換裝時間。

收費情況：各主要鐵路口岸站嚴(yán)格按照國鐵集團有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費用。

（六）海關(guān)貨物檢查。

貨物進口企業(yè)、海關(guān)查驗場地（所）經(jīng)營單位收到檢查通知后，及時將待檢查貨物運至符合海關(guān)作業(yè)條件的場地（所），由海關(guān)查驗人員依據(jù)檢查作業(yè)指令對貨物實施檢查。

作業(yè)用時：對企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實施檢查并當(dāng)場確定檢查結(jié)果的，綏芬河鐵路口岸在 1 小時左右完成檢查。（實驗室在簽收樣品后 4-6 小時內(nèi)出具核酸檢測結(jié)果。）

收費情況：必要時抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測均不收取費用。各主要鐵路口岸均未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

（七）海關(guān)放行。

對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行；對檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。

作業(yè)用時：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。

收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

（八）企業(yè)提貨。

貨運代理企業(yè)或貨主持海關(guān)放行單等提貨。

作業(yè)用時：海關(guān)對貨物放行后，企業(yè)當(dāng)日即可安排提貨。

收費情況：各主要鐵路口岸站根據(jù)實際發(fā)生按照國鐵集團有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取相應(yīng)費用。

來源：中華人民共和國商務(wù)部官網(wǎng)，如您需要國際物流服務(wù)，歡迎聯(lián)系我司咨詢報價。