近年來，憑借著扎實(shí)的制造基礎(chǔ)、雄厚的科研優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勁的創(chuàng)新推力，我國(guó)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破已成為世界上最大的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)出口國(guó)。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)準(zhǔn)入法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究，更好的服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口，海關(guān)總署在深圳建立了無人機(jī)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地。歐洲作為我國(guó)無人機(jī)的主要出口地區(qū)之一，本期，基地將對(duì)我國(guó)無人機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟需滿足的相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)入要求進(jìn)行解讀。

一、監(jiān)管部門

歐洲航空安全局（EASA）

歐洲航空安全局于2002年成立，是歐盟機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在民用航空安全領(lǐng)域執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)。2015年EASA頒布《無人機(jī)監(jiān)管框架》技術(shù)意見，皆在歐洲范圍內(nèi)形成一致的無人機(jī)監(jiān)管政策，正式拉開了歐洲范圍內(nèi)無人機(jī)統(tǒng)一監(jiān)管的序幕。2019年EASA發(fā)布（EU）2019／945法規(guī)及其附件，將無人機(jī)分為開放類、特許類和審定類三個(gè)類別，其中對(duì)開放類無人機(jī)做產(chǎn)品設(shè)計(jì)的規(guī)定。

二、法律法規(guī)

（一） （EU）2019／945法規(guī)及其附件對(duì)無人機(jī)的準(zhǔn)入要求，這里針對(duì)主要無人機(jī)出口類別進(jìn)行介紹：

1．無人機(jī)ClassC0 0

（1）無人機(jī)有效載荷在內(nèi)的最大起飛質(zhì)量小于250克。

（2）無人機(jī)平飛最大速度為19米／秒。

（3）起飛點(diǎn)以上的最大可達(dá)高度限制在120米。

（4）在所有預(yù)期的操作條件下，包括在一個(gè)系統(tǒng)或在適當(dāng)情況下多個(gè)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，必要時(shí)遙控駕駛員按照制造商的操作說明，可以安全地控制穩(wěn)定性、機(jī)動(dòng)性和數(shù)據(jù)鏈性能。

（5）設(shè)計(jì)和構(gòu)造應(yīng)將運(yùn)行過程中對(duì)人員的傷害最小化，除非在良好設(shè)計(jì)和制造的前提下在技術(shù)上無法避免，否則應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)銳邊。如果裝有螺旋槳，其設(shè)計(jì)應(yīng)能限制螺旋槳葉片可能造成的任何傷害。

（6）由電力驅(qū)動(dòng)，其標(biāo)稱電壓不超過24V直流（DC）或等效交流（AC）電壓；其可接觸部分不得超過24V直流或等效交流電壓；內(nèi)部電壓不得超過24V直流或等效交流電壓，除非確保所產(chǎn)生的電壓和電流組合即使在無人駕駛航空器系統(tǒng)損壞時(shí)，也不會(huì)導(dǎo)致任何風(fēng)險(xiǎn)或有害電擊。

（7）如果配備了跟隨模式，當(dāng)該功能開啟時(shí)，應(yīng)該在距離遙控駕駛員不超過50米的

范圍內(nèi)，并且遙控駕駛員應(yīng)能夠重新獲得對(duì)無人駕駛航空器的控制。

（8）投放市場(chǎng)時(shí)附有用戶使用手冊(cè)。

（9）包含一份由歐盟航空安全局（EASA）發(fā)布的信息通知，提供根據(jù)第2019／947號(hào)實(shí)施條例（EU）適用的限制和義務(wù)。

2．無人機(jī)ClassC1

（1）其制造所用材料、具有的性能和物理特性，應(yīng)確保在人體頭部受到終端速度沖擊時(shí)，傳遞到人體頭部的能量小于80J，或者作為替代方案，包括有效載荷在內(nèi)的最大起飛質(zhì)量應(yīng)小于900克。

（2）平飛最大速度為19米／秒。

（3）起飛點(diǎn)以上的最大可達(dá)高度限制在120米，或配備一個(gè)系統(tǒng)，將地面以上或起飛點(diǎn)以上的高度限制為120米或遙控駕駛員可選擇的一個(gè)值。如果該值是可選的，則應(yīng)向遙控駕駛員提供關(guān)于飛行期間無人駕駛航空器在地面或起飛點(diǎn)以上的高度的明確信息。

（4）在所有預(yù)期的操作條件下，包括在一個(gè)系統(tǒng)或在適當(dāng)情況下多個(gè)系統(tǒng)發(fā)生故障后，必要時(shí)遙控駕駛員按照制造商的操作說明，可以安全地控制穩(wěn)定性、機(jī)動(dòng)性和數(shù)據(jù)鏈性能。

（5）具有必要的機(jī)械強(qiáng)度，包括任何必要的安全系數(shù)，并在適當(dāng)情況下，具有穩(wěn)定性，以承受在使用過程中受到的任何應(yīng)力，而不會(huì)出現(xiàn)任何可能干擾其安全飛行的斷裂或變形。

（6）設(shè)計(jì)和構(gòu)造應(yīng)將運(yùn)行過程中對(duì)人員的傷害最小化，除非在良好設(shè)計(jì)和制造做法的情況下在技術(shù)上無法避免，否則應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)銳邊。如果裝有螺旋槳，其設(shè)計(jì)應(yīng)能限制螺旋槳葉片可能造成的任何傷害。（7）在數(shù)據(jù)鏈丟失的情況下，有一種可靠且可預(yù)測(cè)的方法，使無人駕駛航空器能夠恢復(fù)數(shù)據(jù)鏈或終止飛行，以減少對(duì)空中或地面第三方的影響。

（8）除非是固定翼無人駕駛航空器，否則應(yīng)有一個(gè)根據(jù)第13部分確定的不超過第15部分確立水平的保證A加權(quán)聲功率級(jí)LWA。

（9）除非是固定翼無人駕駛航空器，否則應(yīng)按照第14部分的規(guī)定，在無人駕駛航空器和其包裝上加貼保證A加權(quán)聲功率級(jí)標(biāo)示。

（10）由電力驅(qū)動(dòng)，其標(biāo)稱電壓不超過24V直流或等效交流電壓；其易接觸部分不得超過24V直流或等效交流電壓；內(nèi)部電壓不得超過24V直流或等效交流電壓，除非確保所產(chǎn)生的電壓和電流組合即使在無人駕駛航空器系統(tǒng)損壞時(shí)，也不會(huì)導(dǎo)致任何風(fēng)險(xiǎn)或有害電擊。

（11）具有符合標(biāo)準(zhǔn)ANSI／CTA—2063《小型無人機(jī)系統(tǒng)序列號(hào)》的唯一物理序列號(hào)。（12）具有直接遠(yuǎn)程識(shí)別。

（13）配備一個(gè)地理感知系統(tǒng)。

（14）如果無人駕駛航空器具有限制其進(jìn)入某些空域區(qū)域或成片空域的功能，則該功能的運(yùn)行方式應(yīng)確保其能與無人駕駛航空器的飛行控制系統(tǒng)順利交互，而不會(huì)對(duì)飛行安全造成不利影響；此外，當(dāng)此功能阻止無人駕駛航空器進(jìn)入這些空域區(qū)域或成片空域時(shí)，應(yīng)向遙控駕駛員提供明確的信息。

（15）當(dāng)無人駕駛航空器或其控制站的電池電量達(dá)到較低水平時(shí)，向遙控駕駛員發(fā)出明確警告，以使遙控駕駛員有足夠時(shí)間安全著陸無人駕駛航空器。

（16）配備燈光設(shè)備，用于保障無人駕駛航空器的可控性和無人駕駛航空器在夜間的醒目性，燈光設(shè)計(jì)應(yīng)使地面人員能夠辨別無人駕駛航空器和有人駕駛航空器。（17）如果配備了跟隨模式，當(dāng)該功能開啟時(shí)，遙控駕駛航空器應(yīng)該在距離遙控駕駛員不超過50米的范圍內(nèi)，并且遙控駕駛員應(yīng)能夠重新獲得對(duì)無人駕駛航空器的控制。

（18）投放市場(chǎng)時(shí)附有用戶使用手冊(cè)。

（19）包含一份由歐盟航空安全局發(fā)布的信息通知，提供根據(jù)歐盟法律適用的限制和義務(wù)。

3．無人機(jī)ClassC2

（1）有效載荷在內(nèi)的最大起飛質(zhì)量小于4千克。

（2）起飛點(diǎn)以上的最大可達(dá)高度限制在120米，或配備一個(gè)系統(tǒng)，將地面以上或起飛點(diǎn)以上的高度限制為120米或遙控駕駛員可選擇的一個(gè)值。如果該值是可選的，則應(yīng)向遙控駕駛員提供關(guān)于飛行期間無人駕駛航空器在地面或起飛點(diǎn)以上的高度的明確信息。

（3）在所有預(yù)期的操作條件下，包括在一個(gè)系統(tǒng)或在適當(dāng)情況下多個(gè)系統(tǒng)發(fā)生故障后，必要時(shí)由具有第“2019／947”號(hào)實(shí)施條例（EU）中規(guī)定的足夠勝任能力的遙控駕駛員按照制造商的操作說明，可以安全地控制穩(wěn)定性、機(jī)動(dòng)性和數(shù)據(jù)鏈性能。

（4）具有必要的機(jī)械強(qiáng)度，包括任何必要的安全系數(shù)，并在適當(dāng)情況下，具有穩(wěn)定性，以承受在使用過程中受到的任何應(yīng)力，而不會(huì)出現(xiàn)任何可能干擾其安全飛行的斷裂或變形。

（5）如果是系留無人駕駛航空器，系留線纜的拉伸長(zhǎng)度應(yīng)小于50米，機(jī)械強(qiáng)度不小于：對(duì)于重于空氣的航空器，航空器最大質(zhì)量對(duì)應(yīng)重量10倍和對(duì)于輕于空氣的航空器，最大靜推力與飛行中最大允許風(fēng)速的空氣動(dòng)力組合所施加的力的4倍。

（6）設(shè)計(jì)和構(gòu)造應(yīng)將運(yùn)行過程中對(duì)人員的傷害最小化，除非在良好設(shè)計(jì)和制造做法的情況下在技術(shù)上無法避免，否則應(yīng)避免出現(xiàn)銳邊。如果裝有螺旋槳，其設(shè)計(jì)應(yīng)能限制螺旋槳葉片可能造成的任何傷害。

（7）除非是系留無人駕駛航空器，否則在數(shù)據(jù)鏈丟失的情況下，要有一種可靠且可預(yù)測(cè)的方法，使無人駕駛航空器能夠恢復(fù)數(shù)據(jù)鏈或終止飛行，以減少對(duì)空中或地面第三方的影響。

（8）除非是系留無人駕駛航空器，否則應(yīng)配備一個(gè)可防止未經(jīng)授權(quán)的人員訪問指揮與控制功能的數(shù)據(jù)鏈。

（9）除非是固定翼無人駕駛航空器，否則應(yīng)配備遙控駕駛員可選擇的低速模式，并將最大巡航速度限制為不超過3米／秒。（10）除非是固定翼無人駕駛航空器，否則應(yīng)有一個(gè)根據(jù)第13部分確定的、不超過第15部分確立水平的保證A加權(quán)聲功率級(jí)LWA。

（11）除非是固定翼無人駕駛航空器，否則應(yīng)按照第14部分的規(guī)定，在無人駕駛航空器和其包裝上加貼保證A加權(quán)聲功率級(jí)標(biāo)示。

（12）由電力驅(qū)動(dòng)，其標(biāo)稱電壓不超過48V直流或等效交流電壓；其易接觸部分不得超過48V直流或等效交流電壓；內(nèi)部電壓不得超過48V直流或等效交流電壓，除非確保所產(chǎn)生的電壓和電流組合即使在無人駕駛航空器系統(tǒng)損壞時(shí)，也不會(huì)導(dǎo)致任何風(fēng)險(xiǎn)或有害電擊。

（13）具有符合標(biāo)準(zhǔn)ANSI／CTA—2063《小型無人機(jī)系統(tǒng)序列號(hào)》的唯一物理序列號(hào)。

（14）除非是系留無人駕駛航空器，否則要具有直接遠(yuǎn)程識(shí)別。

（15）配備地理感知功能。

（16）如果無人駕駛航空器具有限制其進(jìn)入某些空域區(qū)域或成片空域的功能，則該功能的運(yùn)行方式應(yīng)確保其能與無人駕駛航空器的飛行控制系統(tǒng)順利交互，而不會(huì)對(duì)飛行安全造成不利影響；此外，當(dāng)此功能阻止無人駕駛航空器進(jìn)入這些空域區(qū)域或成片空域時(shí)，應(yīng)向遙控駕駛員提供明確的信息。

（17）當(dāng)無人駕駛航空器或其控制站的電池電量達(dá)到較低水平時(shí)，向遙控駕駛員發(fā)出明確警告，以使遙控駕駛員有足夠時(shí)間安全著陸無人駕駛航空器。

（18）配備燈光設(shè)備，用于保障無人駕駛航空器的可控性和無人駕駛航空器在夜間的醒目性，燈光設(shè)計(jì)應(yīng)使地面人員能夠辨別無人駕駛航空器和有人駕駛航空器。（19）投放市場(chǎng)時(shí)附有用戶使用手冊(cè)。

（20）包含一份由歐盟航空安全局發(fā)布的信息通知，提供根據(jù)歐盟法律適用的限制和義務(wù)。

（二）需滿足的其他法規(guī)要求

除了上面介紹的專項(xiàng)法規(guī)，無人機(jī)作為無線電產(chǎn)品，還需滿足RED、EMC、RoHS、 REACH、WEEE、ErP、POPs指令的強(qiáng)制性要求。此外，部分情況下，產(chǎn)品可能還需通過GS認(rèn)證。

Tips

GS認(rèn)證以德國(guó)產(chǎn)品安全法（GPGS）為依據(jù)，按照歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)EN或德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DIN進(jìn)行檢測(cè)的一種自愿性認(rèn)證，是歐洲市場(chǎng)公認(rèn)的德國(guó)安全認(rèn)證標(biāo)志。

三、簡(jiǎn)要認(rèn)證流程 

1．開放類無人機(jī)Class Identification Label（2019／945）認(rèn)證：

（1）確定出口產(chǎn)品需要符合的指令和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）提交技術(shù)文件。

（3）出口商需要提供樣品給認(rèn)證機(jī)構(gòu)（Notified body），認(rèn)證機(jī)構(gòu)委托實(shí)驗(yàn)室進(jìn) 行檢測(cè)。

（4）提供完整的產(chǎn)品資料（設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品說明書、安全分析評(píng)估報(bào)告等），需要英文版文件。

（5）實(shí)驗(yàn)室對(duì)樣品檢測(cè)之后，出具測(cè)試報(bào)告。

（6）實(shí)驗(yàn)室審核數(shù)據(jù)和報(bào)告。

（7）將測(cè)試報(bào)告和資料提交給認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核。

（8）認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核無誤后，出具CIL證書。

2．RED認(rèn)證：

（1）確定出口產(chǎn)品需要符合的指令和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）提交技術(shù)文件。

（3）出口商需要提供樣品給實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。

（4）提供完整的產(chǎn)品資料（線路圖，產(chǎn)品說明書，pcb板圖等）需要英文版文件。

（5）實(shí)驗(yàn)室對(duì)樣品檢測(cè)之后，出具測(cè)試報(bào)告。

（6）實(shí)驗(yàn)室審核數(shù)據(jù)和報(bào)告。

（7）將測(cè)試報(bào)告和資料提交給指定機(jī)構(gòu)審核。

（8）機(jī)構(gòu)審核無誤后，出具證書。

3．EMC認(rèn)證：

（1）向檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管遞交申請(qǐng)。

（2）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)準(zhǔn)備好相關(guān)的認(rèn)證文件。

（3）企業(yè)將待測(cè)樣品寄到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試。

（4）出具證書。

4．REACH認(rèn)證：

（1）申請(qǐng)人填寫REACH檢測(cè)申請(qǐng)表、提供需要進(jìn)行REACH檢測(cè)的產(chǎn)品元器件清單。

（2）并準(zhǔn)備好檢測(cè)樣品。

（3）REACH檢測(cè)通過，完成報(bào)告。

（4）項(xiàng)目完成，出具REACH檢測(cè)報(bào)告。

5．RoHS認(rèn)證：

（1）填寫RoHS測(cè)試申請(qǐng)表。

（2）提交申請(qǐng)后，送樣品到檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣品按要求進(jìn)行合理分拆。

（3）進(jìn)行安排測(cè)試。（4）發(fā)布報(bào)告結(jié)果。

6．ErP認(rèn)證： 

（1）符合性評(píng)估

根據(jù)ErP指令要求，制造商可在“內(nèi)部設(shè)計(jì)控制”或“環(huán)境管理體系”兩種評(píng)定模式中

選擇一種進(jìn)行評(píng)定。

（2）整理并形成技術(shù)文檔（TDF）

制造商必須形成技術(shù)文檔，技術(shù)文檔應(yīng)包括設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和產(chǎn)品終處置的信息，細(xì)節(jié)將通過各產(chǎn)品的執(zhí)行措施加以明確。（3）發(fā)布符合性聲明（DoC），基本信息，遵照的指令及標(biāo)準(zhǔn)。

7．POPs認(rèn)證：

（1）將樣品送至實(shí)驗(yàn)室等待檢驗(yàn)。（2）實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)試。

（3）測(cè)試合格出報(bào)告草稿件。（4）草稿件核對(duì)無誤。

（5）頒發(fā)證書和報(bào)告。

8．GS認(rèn)證：

（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)將向申請(qǐng)者的產(chǎn)品工程師解釋認(rèn)證的具體程序以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并提供將遞交要求的文件表格。

（2）由申請(qǐng)者提交符合要求的文件，對(duì)于電器產(chǎn)品，需要提交產(chǎn)品的總裝圖，電氣原理圖，材料清單，產(chǎn)品用途或使用安裝說明書，系列型號(hào)之間的差異說明等文件。

（3）在檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查過申請(qǐng)者的文件資料后，將會(huì)安排與申請(qǐng)者的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)會(huì)議。

（4）測(cè)試將依照所適用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，可以在制造商的實(shí)驗(yàn)室或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的任何一個(gè)駐在各國(guó)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。

（5）GS認(rèn)證要求對(duì)生產(chǎn)的場(chǎng)所進(jìn)行與安全相關(guān)的程序檢查。

（6）簽發(fā)GS證書。

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