原產(chǎn)地的確認是一項很重要的工作。對于進出口企業(yè)來說，了解原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，可以合理降低經(jīng)營成本，提高利潤。不過，錯誤申報原產(chǎn)地也會付出不小的代價。企業(yè)如何要想既享受原產(chǎn)地規(guī)則帶來的優(yōu)惠便利，又能夠免于“踩雷”，理解和掌握優(yōu)惠原產(chǎn)地認定標準至關(guān)重要。完全獲得標準、非完全獲得標準是當前世界上通行的用于判斷貨物原產(chǎn)地的主要規(guī)則，本文對此進行簡介，快來了解一下吧。

此圖為東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書樣本

一、什么是優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則

優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是為了實施國別優(yōu)惠（關(guān)稅）政策而制訂的原產(chǎn)地規(guī)則。

優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則通常作為實施各項優(yōu)惠政策的重要配套工具，用以識別和判定進口貨物的國別，具有很強的排他性。

優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則涉及的稅收優(yōu)惠，既可單向給惠（如：歐美的普惠制和我國的對欠發(fā)達國家特惠措施等），也可雙向給惠（如各項自貿(mào)協(xié)定等）。由于優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是認定進口貨物能否享受優(yōu)惠待遇的政策工具，因此，一般認為，優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)當比非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則更為嚴格。FTA適用的即屬于優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。

二、優(yōu)惠原產(chǎn)地認定標準

《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》是依據(jù)WTO的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》制定的，我們就以該條例來說說原產(chǎn)地的認定標準。

（一）什么是完全獲得標準？

顧名思義，完全獲得標準是判定貨物是否在一個國家（地區(qū)）完全獲得或生產(chǎn)的規(guī)則?！吨腥A人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》（統(tǒng)稱“《原產(chǎn)地條例》”）對完全獲得標準的表述是：“完全在一個國家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國（地區(qū)）為原產(chǎn)地”。“完全獲得標準”多適用于農(nóng)礦產(chǎn)品，指一種產(chǎn)品完全在一國內(nèi)獲得或制造。各國原產(chǎn)地規(guī)則中，對此項標準的分歧主要體現(xiàn)在對“領(lǐng)土”、“領(lǐng)?！焙汀皩俳?jīng)濟區(qū)”（EEZ）的不同理解和詮釋上。

優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中的“完全在一個國家（地區(qū)）獲得的貨物” 是指：

1、在該成員國或者地區(qū)境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品；

2、在該成員國或者地區(qū)境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動物；

3、在該成員國或者地區(qū)領(lǐng)土或者領(lǐng)海開采、提取的礦產(chǎn)品；

4、其他符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下完全獲得標準的貨物。

（二）什么是非完全獲得標準？

在國際貿(mào)易全球化發(fā)展的今天，產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工往往不是在單一國家或地區(qū)完成，具有“多國成份”的產(chǎn)品隨處可見。此種情況下要判定產(chǎn)品的原產(chǎn)地，就需要用到非完全獲得標準。關(guān)于非完全獲得標準：是指當兩個以上國家（地區(qū)）參與生產(chǎn)、加工時，如何判定最終所得貨物原產(chǎn)地的規(guī)則。

優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的“非完全獲得標準”：按照相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定來確定，一般包括稅則歸類改變標準、區(qū)域價值成分標準、制造加工工序標準或者特定原產(chǎn)地標準。

優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的“非完全獲得標準”應(yīng)當按照相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定來確定。歸結(jié)起來，非完全在優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)的貨物，可能適用的“非完全獲得標準”主要有以下幾類：

1、稅則歸類改變標準，是指原產(chǎn)于非成員國或者地區(qū)的材料在出口成員國或者地區(qū)境內(nèi)進行制造、加工后，所得貨物在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中稅則歸類發(fā)生了變化。

稅則歸類改變不能反映實質(zhì)性改變的，以從價百分比、制造或者加工工序等為補充標準。

打個比方，類似于一筆賒銷貨款收回來后，從“應(yīng)收賬款”科目轉(zhuǎn)入“貨幣資金”科目。

而“從價百分比”補充標準，是指在某一國家（地區(qū)）對非該國（地區(qū)）原產(chǎn)材料進行制造、加工后的增值部分超過了所得貨物價值的30%。用公式表示就是：〔（工廠交貨價－非該國（地區(qū)）原產(chǎn)材料價值）/工廠交貨價〕×100％≥30％。

2、區(qū)域價值成分標準，是指出口貨物船上交貨價格（FOB）扣除該貨物生產(chǎn)過程中該成員國或者地區(qū)非原產(chǎn)材料價格后，所余價款在出口貨物船上交貨價格（FOB）中所占的百分比。公式如下：

前述公式中的“工廠交貨價”是指支付給制造廠生產(chǎn)的成品的價格。

“非該國（地區(qū)）原產(chǎn)材料價值”是指直接用于制造或裝配最終產(chǎn)品而進口原料、零部件的價值（含原產(chǎn)地不明的原料、零配件），以其進口“成本、保險費加運費”價格（CIF）計算。

3、制造加工工序標準，是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。比如，將各種國產(chǎn)的、進口的零部件在中國組裝成一部手機，那么賦予“手機”的基本特征的主要工序就是在中國完成的。

4、其他標準，是指除上述標準之外，成員國或者地區(qū)一致同意采用的確定貨物原產(chǎn)地的其他標準。

總結(jié):

優(yōu)惠原產(chǎn)地認定標準的核心原則首先是“完全在一個國家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國（地區(qū)）為原產(chǎn)地；兩個以上國家（地區(qū)）參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實質(zhì)性改變的國家（地區(qū)）為原產(chǎn)地”，也即“全部產(chǎn)地生產(chǎn)”標準和“實質(zhì)性改變”標準。其次，對于第二項核心原則的適用，是先按“稅則歸類改變”標準認定，“稅則歸類改變”不能反映實質(zhì)性改變的再按“制造、加工工序”及“從價百分比”補充標準認定。而且，采用“制造、加工工序”及“從價百分比”補充標準也并非隨意可為。只有在海關(guān)總署會同商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定的《適用制造或者加工工序及從價百分比標準的貨物清單》中列明的貨物才能適用該認定標準。比如稅則號列為85.25的“無線電話（手機）”，其實質(zhì)性改變標準就明確為“插件、焊接、裝配，并滿足從價百分比標準”。再比如“鞋”，其實質(zhì)性改變標準就明確為“制鞋面或鞋底，合成”。

特別提醒

一、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下究竟適用哪類“非完全獲得標準”，應(yīng)當根據(jù)相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定來判定。

例：某混合物從馬來西亞（屬于中國-東盟優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國）直接運輸進口至中國，該混合物的原材料非完全在馬來西亞獲得或者生產(chǎn)，但該混合物屬于《中華人民共和國海關(guān)<中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議>項下經(jīng)修訂的進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（以下統(tǒng)稱《中國-東盟原產(chǎn)地辦法》）附1《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》（以下統(tǒng)稱“PSR”）的商品范圍，并且符合對應(yīng)商品的區(qū)域價值成分規(guī)定，因此，該混合物是適用前述第2條“區(qū)域價值成分標準”來確定貨物的原產(chǎn)地“非完全獲得標準”的。

二、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的“非完全獲得標準”需要同時具備“直接運輸”條件。

這里的“直接運輸”包括兩層含義：

第一，字面意義上的直接運輸，即指優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物從協(xié)定成員國或者地區(qū)直接運輸至中國境內(nèi)，途中未經(jīng)過協(xié)定成員國或者地區(qū)以外的其他國家或者地區(qū)。

第二，雖然途中經(jīng)過協(xié)定成員國或地區(qū)以外的國家或地區(qū)，但因為符合規(guī)定的條件而被視為“直接運輸”。“直運規(guī)則”與其說是一種原產(chǎn)地規(guī)則，不如說是貨物貿(mào)易中與原產(chǎn)地規(guī)則密切相關(guān)的運輸條件和要求。

目前，各國簽署的FTA中，均對締約方之間貨物直接運輸作出了明確規(guī)定。

這些規(guī)定雖各不相同，但共同點一般有三點：

1、是FTA項下的貨物必須是從出口方直接運抵進口方。

2、是有關(guān)貨物經(jīng)第三方轉(zhuǎn)運或儲存時，不得進入第三方境內(nèi)進行貿(mào)易或消費。

3、是有關(guān)貨物在第三方過境時必須置于過境方海關(guān)的監(jiān)管之下。通常，各國或地區(qū)還視情對運輸單證和由第三方出具未經(jīng)加工證明等方面提出要求。

例：《中國-東盟原產(chǎn)地辦法》規(guī)定，原產(chǎn)于該東盟成員國的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至我國，同時符合下列條件的，應(yīng)當視為“直接運輸”：

1、貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)僅是由于地理原因或者運輸需要；

2、未進入這些國家或者地區(qū)進行貿(mào)易或者消費領(lǐng)域；

3、貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)時，除裝卸、重新裝卸，或者其他為使貨物保持良好狀態(tài)所需的處理外，貨物在其境內(nèi)未經(jīng)任何其他處理。

三、區(qū)域價值成分標準是優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中相對多變的標準，不同的自貿(mào)協(xié)定對區(qū)域價值成分的要求不盡相同，具體要求通常在海關(guān)規(guī)章后以附件形式發(fā)布。

例：《中國-東盟原產(chǎn)地辦法》對區(qū)域價值成分的要求是，原產(chǎn)于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)品的成分占其總價值（貨物離岸價格）的比例不少于40%。

三、優(yōu)惠原產(chǎn)地證的申領(lǐng)部門

目前，中國貿(mào)促會可簽發(fā)《亞太自由貿(mào)易協(xié)定》、《中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》、《中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》、《中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定》、《中國-哥斯達黎加自由貿(mào)易協(xié)定》、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》項下的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書。企業(yè)持中國貿(mào)促會簽發(fā)的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書可享受5%至50%的關(guān)稅優(yōu)惠，銷往新加坡的產(chǎn)品可享受零關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。

以上內(nèi)容參考資料如下

【1】《原產(chǎn)地條例》第四條

【2】《海關(guān)進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》第四條

【3】《原產(chǎn)地條例》第三條

【4】《海關(guān)進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》第五條

【5】《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質(zhì)性改變標準的規(guī)定》

【6】《中國-東盟原產(chǎn)地辦法》第十三條

【7】《中國-東盟原產(chǎn)地辦法》第三條（三）

來源：本文內(nèi)容綜合整理自網(wǎng)絡(luò)，僅供參考，具體以官方公布文件為準。