平行進(jìn)口車是在汽車生產(chǎn)廠商授權(quán)銷售體系之外，除總經(jīng)銷商以外的其他進(jìn)口商從境外進(jìn)口的汽車，與國(guó)內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷商渠道“平行”。自2014年國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)以來(lái)，我國(guó)平行進(jìn)口車行業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)認(rèn)證、銷售、服務(wù)以及組織方面逐步建立完善，市場(chǎng)更加規(guī)范有序。本文將為大家詳細(xì)介紹平行進(jìn)口車的監(jiān)管要求以及申報(bào)流程，供各企業(yè)參考，希望能有所幫助。

一、平行進(jìn)口汽車的概念

平行進(jìn)口汽車，全稱是平行貿(mào)易進(jìn)口車，簡(jiǎn)稱平貿(mào)車，是指在汽車生產(chǎn)廠商授權(quán)銷售體系之外，不是專門針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)量身打造的車型，由除總經(jīng)銷商以外的其他進(jìn)口商從境外進(jìn)口的汽車，與國(guó)內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷商渠道“平行”。

平行進(jìn)口汽車的誕生，旨在抑制進(jìn)口汽車市場(chǎng)暴利，打破跨國(guó)汽車企業(yè)壟斷，健全我國(guó)進(jìn)口汽車市場(chǎng)，帶動(dòng)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于進(jìn)口地不同，可分為“美版車”“中東版車”“加版車”“歐版車”“墨版車”等5個(gè)版本。

二、平行進(jìn)口汽車的監(jiān)管法律、法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（2021年修正，以下簡(jiǎn)稱《商檢法》）相關(guān)監(jiān)管規(guī)定

第十二條 本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，接受商檢機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口商品的檢驗(yàn)。商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗(yàn)完畢，并出具檢驗(yàn)證單。

2、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》（2021年修正）相關(guān)監(jiān)管規(guī)定

第二十三條 進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛到貨后，收貨人憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)證單以及有關(guān)部門簽發(fā)的其他單證向車輛管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)行車牌證。在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量缺陷的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相應(yīng)處理

3、《進(jìn)口汽車檢驗(yàn)管理辦法》

該辦法于2000年正式實(shí)施，2018年再次修訂，全文共20條，明確了海關(guān)對(duì)進(jìn)口汽車的商檢驗(yàn)職能以及商品檢驗(yàn)工作內(nèi)涵。

4、《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（2019年國(guó)務(wù)院令第709號(hào)修正）

第六條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、汽車產(chǎn)品主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、登記檢驗(yàn)、維修、消費(fèi)者投訴、召回等信息的共享機(jī)制。

第八條 對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本條例全部召回；生產(chǎn)者未實(shí)施召回的，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照本條例責(zé)令其召回。

三、平行進(jìn)口汽車申報(bào)及監(jiān)管流程

（一）現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管流程

1、車輛入?yún)^(qū)保稅申報(bào)。進(jìn)口車商通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口申報(bào)，將貿(mào)易單據(jù)等信息錄入上傳，申報(bào)《進(jìn)境備案清單》。

2、監(jiān)管開(kāi)箱及倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管。集裝箱裝運(yùn)的平行進(jìn)口汽車實(shí)施到港后落地開(kāi)箱政策，由海關(guān)關(guān)員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承載工具及木質(zhì)包裝實(shí)施檢疫；滾裝船裝運(yùn)的平行進(jìn)口汽車到港后，由海關(guān)實(shí)施登輪檢疫。隨后，車輛將停放到海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地（綜保區(qū)），進(jìn)行集中監(jiān)管。

3、標(biāo)準(zhǔn)符合性整改。進(jìn)口車商根據(jù)《商務(wù)部等七部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車平行進(jìn)口發(fā)展的意見(jiàn)》（商建函〔2019〕462號(hào)）等文件規(guī)定，在整改場(chǎng)所，對(duì)平行進(jìn)口汽車實(shí)施車輛“5大類別共計(jì)16小項(xiàng)”（不涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康和環(huán)境保護(hù)）整改活動(dòng)，并達(dá)到完全符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。

4、機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息實(shí)地檢測(cè)。生態(tài)環(huán)境部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)到海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地，對(duì)平行進(jìn)口汽車實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息實(shí)地檢測(cè)。檢測(cè)內(nèi)容包括：一是機(jī)動(dòng)車OBD數(shù)據(jù)采集；二是檢查與排放相關(guān)的零部件。比如，檢查三元催化器、氧傳感器以及排氣管型號(hào)等；三是外觀符合性核查。比如車架號(hào)、銘牌等。車輛檢測(cè)合格后，生態(tài)環(huán)境部發(fā)放《機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息隨車清單》(國(guó)六)。

5、車輛識(shí)別代號(hào)（俗稱車架號(hào)）預(yù)驗(yàn)證。平行進(jìn)口汽車申報(bào)前，進(jìn)口車商需將相關(guān)資料提交海關(guān)，海關(guān)關(guān)員登錄進(jìn)口機(jī)動(dòng)車 VIN 管理系統(tǒng)，對(duì)其實(shí)施車輛識(shí)別代號(hào)入境驗(yàn)證管理。

6、車輛出區(qū)申報(bào)。進(jìn)口車商通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口申報(bào)，將貿(mào)易單據(jù)、《海關(guān)進(jìn)口貨物價(jià)格補(bǔ)充申報(bào)單》和《進(jìn)口汽車配置明細(xì)補(bǔ)充申報(bào)附表》《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》(即國(guó)3C證書)《機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息隨車清單》(國(guó)六)和《車輛一致性證書》等監(jiān)管證件上傳。車輛所需繳納稅額將由系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)申報(bào)自動(dòng)審結(jié)出稅，或者由海關(guān)關(guān)員人工審價(jià)確定。

7、海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)。對(duì)完成標(biāo)準(zhǔn)符合性整改的平行進(jìn)口汽車，海關(guān)關(guān)員將按照查驗(yàn)指令及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)其進(jìn)行逐批查驗(yàn)。

主要查驗(yàn)一般項(xiàng)目、符合性整改情況、安全性能項(xiàng)目(主要采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果)和汽車選裝配置等內(nèi)容。

8、進(jìn)口汽車第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信。對(duì)海關(guān)查驗(yàn)完成的平行進(jìn)口汽車，根據(jù)相關(guān)要求，委托海關(guān)采信的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能及尾氣排放檢測(cè)，并出具《機(jī)動(dòng)車檢測(cè)報(bào)告》。

9、機(jī)動(dòng)車不合格處置。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)口汽車經(jīng)檢驗(yàn)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，海關(guān)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，辦理退運(yùn)手續(xù)；其他項(xiàng)目不合格的，可以在海關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可銷售或者使用。

10、放行及單證簽發(fā)。進(jìn)口汽車經(jīng)海關(guān)合格評(píng)定合格的，即查驗(yàn)及第三方檢驗(yàn)均合格，且繳清稅款的平行進(jìn)口汽車準(zhǔn)予進(jìn)口，并一車一單簽發(fā)《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛隨車檢驗(yàn)單》及《貨物進(jìn)口證明書》。

（二）海關(guān)總署風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置

1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。海關(guān)總署根據(jù)進(jìn)口汽車風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、預(yù)警范圍等，對(duì)需實(shí)施口岸布控等快速反應(yīng)措施的，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)；對(duì)需提醒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施的，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告；對(duì)需實(shí)施強(qiáng)制性措施控制風(fēng)險(xiǎn)和危害，并及時(shí)警示消費(fèi)者的，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示公告。

2、風(fēng)險(xiǎn)處置。海關(guān)為有效阻止、控制和消除進(jìn)口汽車質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，可采取約談相關(guān)方、口岸暫停檢驗(yàn)、調(diào)整檢驗(yàn)方式和項(xiàng)目、禁止提離、收回車輛檢驗(yàn)證單等快速反應(yīng)措施，并監(jiān)督進(jìn)口企業(yè)完成質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)消減工作。

比如，2022年11月3日海關(guān)總署商品檢驗(yàn)司下發(fā)了《關(guān)于部分進(jìn)口寶馬MINI汽車選擋桿存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的警示通報(bào)》（ 商檢函〔2022〕26號(hào)），要求各有關(guān)汽車整車進(jìn)口口岸海關(guān)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口寶馬MINI品牌汽車的檢驗(yàn)監(jiān)管，暫停放行附件清單中的進(jìn)口寶馬MINI汽車，暫停簽發(fā)《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛隨車檢驗(yàn)單》。

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