中國(guó)是礦產(chǎn)資源生產(chǎn)大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)、進(jìn)口大國(guó)。礦產(chǎn)品中往往含有少量鉛、砷、氟、鎘、汞等有害元素，這些元素多為累積性毒物，很難自然降解，一旦排放到環(huán)境中，將對(duì)空氣、水源及土壤造成嚴(yán)重的長(zhǎng)期污染，更會(huì)對(duì)人類及生物的生命健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。

一、有害元素簡(jiǎn)介

1、什么是有害元素？

指對(duì)人體有明顯毒性，對(duì)環(huán)境有明顯污染的元素，如    鉛、鎘、砷、汞、氟、氯、磷等。

2、礦產(chǎn)品中的有害元素有哪些危害？

砷、鎘、汞、鉛等有害元素主要存在于礦產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、冶煉過(guò)程產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣中，如果出現(xiàn)超標(biāo)，就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；另外，  由于有害元素的存在，容易在冶煉過(guò)程中產(chǎn)生大量的煙氣、煙塵和爐渣，從而導(dǎo)致后續(xù)生產(chǎn)成本增加等問(wèn)題。

3、主要有害元素

（1）鉛

鉛是一種具有神經(jīng)毒性的重金屬元素，一般很難排出體外。鉛在人體的含量如果超標(biāo)，可抑制多種酶活性，從而引起相應(yīng)的代謝過(guò)程障礙，還可以引起兒童發(fā)育遲緩、智力減退等。

（2）鎘

美國(guó)毒物和疾病登記署將鎘列為第7位危害人體健康的物質(zhì)，我國(guó)將鎘列為實(shí)施排放總量控制的重點(diǎn)監(jiān)控指標(biāo)之一。鎘對(duì)呼吸系統(tǒng)、腎臟和骨骼均具有毒性作用。

（3）汞

汞是一種劇毒物，易揮發(fā)，水溶性低難控制，容易造成污染。汞離子可與人體腦內(nèi)的蛋白質(zhì)結(jié)合，造成腦損害。五十年代日本著名的“水俁病”，就是汞中毒引發(fā)的。

（4）砷

砷是一種致癌元素，會(huì)對(duì)人類身體健康和環(huán)境造成很大危害，砷在環(huán)境中會(huì)轉(zhuǎn)變成劇毒物砒霜，砷進(jìn)入人體呼吸道和消化道后會(huì)引起砷中毒，導(dǎo)致人體代謝失常，引發(fā)神經(jīng)中毒，皮膚發(fā)生癌變，砷還會(huì)造成兒童骨骼生長(zhǎng)延緩。

（5）氟

氟通常以氟化物形式存在于大氣中，并通過(guò)雨水進(jìn)入土壤中，從而危害人類健康，主要表現(xiàn)為使人牙齒變黃、骨骼變形等。

（6）磷

磷進(jìn)入土壤后會(huì)使土壤板結(jié)、堿化，進(jìn)入水體中會(huì)造成水體富養(yǎng)化，導(dǎo)致藻類迅速繁殖而使水中缺氧造成魚(yú)類死亡。如果人體對(duì)磷的吸收過(guò)量會(huì)破壞鈣吸收以及其他礦物質(zhì)平衡。

（7）氯

氯對(duì)人體有很多的危害，主要表現(xiàn)在導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)產(chǎn)生功能性障礙，造成皮膚、肝臟的損傷。另外，對(duì)鍋爐設(shè)備及管道等工業(yè)設(shè)備產(chǎn)生腐蝕和堵塞。

二、海關(guān)對(duì)進(jìn)口礦產(chǎn)品中有害元素是如何監(jiān)管的？

1、真實(shí)案例

海關(guān)案例：銅陵海關(guān)檢出一批進(jìn)口銅精礦氟元素超標(biāo)案例

2022年1月4日，合肥海關(guān)所屬銅陵海關(guān)對(duì)某公司申報(bào)進(jìn)口的1批品名為“銅精礦”的礦產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并按照抽樣流程，對(duì)貨物進(jìn)行取樣送檢。經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，樣品中的氟含量為0.14%，超過(guò)《關(guān)于公布進(jìn)口銅精礦中有毒有害元素限量的公告》（質(zhì)檢總局 環(huán)境保護(hù)部 商務(wù)部2017年第106號(hào)公告）中氟含量不得大于0.10%的限量要求。銅陵海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)實(shí)施條例》第十九條規(guī)定，出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書(shū)》。2022年1月25日，上述貨物經(jīng)上海退運(yùn)出境。

備注：其他進(jìn)口礦產(chǎn)品有害元素監(jiān)管及后續(xù)處置，與上述案例相同

2、法律法規(guī)及相關(guān)要求

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第七條：列入目錄的進(jìn)出口商品，按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第十九條：除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，辦理退運(yùn)手續(xù)；其他項(xiàng)目不合格的，可以在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可銷售或者使用。當(dāng)事人申請(qǐng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出證的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出證。

3、規(guī)范性文件

（1）進(jìn)口銅精礦有毒有害元素限量要求

質(zhì)檢總局、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部《關(guān)于公布進(jìn)口銅精礦中有毒有害元素限量的公告》（2017年第106號(hào)）

（2）進(jìn)口煤炭有毒有害元素限量要求

海關(guān)依據(jù)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)口煤炭中汞、砷、磷、氯、氟等有毒有害元素以及灰分、硫分、發(fā)熱量等指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（3）進(jìn)口鐵礦有毒有害元素限量要求

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口鐵礦檢驗(yàn)監(jiān)管方式的公告》（海關(guān)總署公告2020年第69號(hào)）規(guī)定，必要時(shí)，海關(guān)依職權(quán)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)和有毒有害元素含量監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要包括汞、砷、鉛、鎘、硫、氯、氟等。

三、延伸閱讀

1、進(jìn)口化肥有毒有害元素限量按照《肥料中有毒有害物質(zhì)的限量要求》（GB 38400-2019）實(shí)施檢驗(yàn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的禁止入境。

2、進(jìn)口涂料有害物質(zhì)應(yīng)符合《工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 30981-2020）、《木器涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 18581-2020）、《車輛涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 24409-2020）、《建筑用墻面涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 18582-2020）、《室內(nèi)地坪涂料中有害物質(zhì)限量》（GB 38468-2019）等標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)不合格的作退運(yùn)或銷毀處置。

四、友情提醒

1、開(kāi)展礦產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)提前了解并遵守國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以降低進(jìn)口商品不合格的風(fēng)險(xiǎn)，從而避免損失。非主觀故意，但貨物有害元素超標(biāo)的，應(yīng)主動(dòng)實(shí)施退運(yùn)。

2、進(jìn)口商在簽訂合同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品品質(zhì)條款的約束，要標(biāo)明相關(guān)指標(biāo)與內(nèi)容，尤其是有害元素限量等相關(guān)條款及超標(biāo)處理方法，避免因合同漏洞帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

3、建議對(duì)每一批進(jìn)口礦產(chǎn)品，都要進(jìn)行嚴(yán)格的裝運(yùn)前檢驗(yàn)，有害元素含量應(yīng)在國(guó)外第三方出具的檢測(cè)報(bào)告中有明確體現(xiàn)，避免貨物到港后發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題。

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